МФЦ ОТКАЗАЛ В БЕСПЛАТНОМ БАНКРОТСТВЕ ГРАЖДАНИНУ. ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ?

МФЦ ОТКАЗАЛ В БЕСПЛАТНОМ БАНКРОТСТВЕ ГРАЖДАНИНУ.  ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ?

Бесплатное банкротство введено в России с 01.09.2020 и граждане всё чаще стали пользоваться этой возможностью – списать долги через МФЦ без денежных затрат. Но не всем это удается. Почему? Дело в том, что в Законе о банкротстве содержится строгий перечень условий, которым должен соответствовать должник, чтобы его бесплатно обанкротило государство. Подробно эти критерии мы рассмотрели в статье БЕСПЛАТНОЕ БАНКРОТСТВО ГРАЖДАНИНА. ОТ А ДО Я >>.

Что же делать тем, кому МФЦ отказал в бесплатном банкротстве? Смириться и продолжать жить с долгами? Или есть какой - то конструктивный выход? Давайте рассмотрим варианты, что можно предпринять после отказа МФЦ.

Вариант 1. Повторно обратиться в МФЦ.

Согласно ч.6 ст.223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае возврата многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин имеет право повторно обратиться с указанным заявлением не ранее чем через один месяц со дня возврата такого заявления.

На что здесь следует обратить внимание: если у должника при повторном обращении не изменилась ситуация (не отпали причины отказа), то он вновь получит отрицательный результат. И бесконечно подавать эти заявления смысла нет. Повторно имеет смысл подать заявление, если причина, по которой МФЦ первоначально отказало в бесплатном банкротстве, перестала существовать.

Вариант 2. Обжаловать возврат МФЦ через суд.

Согласно ч.6 ст.223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.

Но обжаловать решение МФЦ через суд имеет смысл, если Вы уверены, что Вам отказали необоснованно. Иначе и суд Вам тоже откажет. То есть отказ МФЦ должен быть с нарушением закона. Давайте рассмотрим пример из судебной практике, когда один пенсионер был не согласен с возвратом ему заявления о бесплатном банкротстве и попытался его оспорить в Арбитражном суде. Чем закончилось дело?

Решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-2683/2021 от 06.05.2020 (выдержка):

«…Как следует из материалов дела, 29.01.2021 Авдошин А.Ф. обратился в ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

При подаче вышеуказанного заявления гражданин подтвердил свое соответствие условиям подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным частью 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ.

Вместе с тем Учреждением при проведении проверки в соответствии с частью 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ установлено наличие неоконченных исполнительных производств в отношении Авдошина А.Ф. (л.д. 10). Кроме того, в соответствии с ответом Навашинского РОСП УФССП по Нижегородской области по состоянию на 29.01.2021 в Навашинском ОСП в отношении Авдошина А.Ф. возбуждены исполнительные производства: №15609/19/52039-ИП от 10.06.2019, №36006/19/52039-ИП от 25.10.2019, №37164/19/52039-ИП от 05.11.2019, №32115/20/52039- ИП от 03.11.2020.

Таким образом, материалы дела с достоверностью подтверждают, что на момент обращения с вышеуказанным заявлением в отношении Авдошина А.Ф. в банке данных в исполнительном производстве отсутствовали сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ основанию, что не соответствует императивному требованию части 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ.

Довод заявителя об отсутствии в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительных документов опровергаются материалами дела, в том числе, сведениями, предоставленными при рассмотрении настоящего дела Навашинскым РОСП УФССП по Нижегородской области.

Ссылка заявителя об отсутствии имущества о незаконности оспариваемого уведомления не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не подлежит установлению Учреждением. Согласно положениям статьи 223.2 Закона №127-ФЗ, а также Методических рекомендаций по осуществлению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг процедуры внесудебного банкротства гражданина наличие в отношении должника сведений о возвращении исполнительного документа ограничивается использованием общедоступных сведений базы данных Федеральной службы судебных приставов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение об отказе в заявлении, оформленное уведомлением об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29.01.2021, принято Учреждением в соответствии с требованиями законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения, оформленного уведомлением от 29.01.2021, незаконным…»

Однако пенсионера не устроило это решение Арбитражного суда и он решил его тоже обжаловать. Как на данный спор посмотрел вышестоящий суд?

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 N 01АП-4739/2021 по делу N А43-2683/2021 (выдержка):

«…Авдошин А.Ф. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, к пенсионерам должны применяться правила части 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) с исключением.

Авдошин А.Ф. поясняет, что имущества у него и его жены нет для погашения долга, но есть пенсия, которой пенсионеров пытаются лишить.

По мнению Авдошина А.Ф., он, как пенсионер и инвалид, имеет право на применение в отношении него правил о банкротстве физического лица во внесудебном порядке.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Порядок проведения процедур банкротства регламентируется положениями Федерального закона N 127-ФЗ, а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ).

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом (часть 3 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федеральный закон N 229-ФЗ.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федеральный закон N 229-ФЗ, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федеральный закон N 229-ФЗ, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

В соответствии с частью 7 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федеральный закон N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 29.01.2021 Авдошин А.Ф. обратился в Учреждение с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

При подаче вышеуказанного заявления гражданин подтвердил свое соответствие условиям подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным частью 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ.

Вместе с тем Учреждением при проведении проверки в соответствии с частью 5 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ установлено наличие неоконченных исполнительных производств в отношении Авдошина А.Ф.

В соответствии с ответом Учреждения по состоянию на 29.01.2021 в Отделе в отношении Авдошина А.Ф. возбуждены исполнительные производства: N 15609/19/52039-ИП от 10.06.2019, N 36006/19/52039-ИП от 25.10.2019, N 37164/19/52039-ИП от 05.11.2019, N 32115/20/52039-ИП от 03.11.2020.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в отношении Авдошина А.Ф. в банке данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов отсутствовали сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ основанию, что не соответствует императивному требованию части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ.

Ссылка Авдошина А.Ф. на отсутствие у него имущества не свидетельствует о незаконности оспоренного уведомления. Согласно положениям статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ, а также Методическим рекомендациям по осуществлению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг процедуры внесудебного банкротства гражданина наличие в отношении должника сведений о возвращении исполнительного документа ограничивается использованием общедоступных сведений базы данных Федеральной службы судебных приставов.

Определенные статьей 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ условия применяются к гражданам, являющимся пенсионерами, без каких-либо исключений.

При таких обстоятельствах уведомление об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29.01.2021 принято Учреждением в соответствии с требованиями законодательства, прав и законных интересов Авдошина А.Ф. не нарушает.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Авдошину А.Ф. в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Авдошина А.Ф. по приведенным в ней доводам…»

Таким образом, как уже было сказано выше, обжаловать решение МФЦ через суд имеет смысл, если Вы уверены, что Вам отказали необоснованно, с нарушением норм закона. Если же МФЦ применил закон правильно, то Вам откажут в судебном иске к МФЦ, как в вышеприведенном примере.

Вариант 3. Пройти банкротство через Арбитражный суд.

Если гражданин, имеющий долги, понял, что он не подходит под критерии бесплатного банкротства, то можно сразу, минуя стадию отказа в бесплатном банкротстве, обращаться в Арбитражный суд. Например, если у гражданина долгов больше 500 000,00 руб., то гражданин не подходит под критерии бесплатного банкротства по сумме долга и уже нет смысла обращаться в МФЦ для бесплатного банкротства. Также нет смысла терять время, если во отношении должника нет сведений о возвращенных от приставов исполнительных производствах, оконченных по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

Вот инструкция, какой пользуются работники МФЦ:

Выводы:

Таким образом, если МФЦ отказал гражданину в бесплатном банкротстве, то у него есть на выбор три варианта действий:

• Через месяц повторно обратиться в МФЦ за бесплатным банкротством;
• Обжаловать отказ МФЦ через Арбитражный суд;
• Пойти на судебное банкротство.

Есть еще один вариант, когда человек оставляет всё как есть и продолжает жить с долгами. Но этот вариант пассивных действий не ведет к разрешению проблем с долгами, поэтому его мы не рассматриваем и не рекомендуем. В ближайшее время планируем рассмотреть тему НАСЛЕДОВАНИЕ ДОЛГОВ (ДОЛГИ ПО НАСЛЕДСТВУ). Также рекомендуем к ознакомлению статью "БАНКРОТСТВО - ОБЯЗАННОСТЬ ДЛЯ НЕКОТОРЫХ ГРАЖДАН" >>.

Автор статьи:

А.С. Поздеев

(арбитражный / финансовый управляющий в Волгограде и Волгоградской области >>)

АКЦИЯ!!! БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ПО ОТКАЗАМ МФЦ В БАНКРОТСТВЕ:

На консультации выясним:

• Правомерно или нет Вам отказал МФЦ в бесплатном банкротстве, были ли для этого законные основания?
• Можно ли обжаловать отказ МФЦ в бесплатном банкротстве через суд или нет смысла?
• Подходит ли Ваша ситуация для бесплатного банкротства или только для судебного банкротства?
• Расскажем о плюсах и минусах банкротства гражданина. Ответим на все интересующие Вас вопросы по банкротству физических лиц.

Записаться на консультацию можно по телефону +7(927)525-70-41 (Александр).